下篇：开拓就业空间需调整高等教育结构

    新形势下高校的重新定位

    除了少数“985工程”大学和“211工程”大学外，其他高等学校都要把培养应用型人才作为自己的主要任务

    目前，全国已进入高等教育大众化的中期阶段，这一新形势要求全国高等学校重新定位，注意高等教育“生态结构”的合理化。前一时期，全国高等学校的发展存在着研究型大学热、综合型大学热、多学科大学热，片面追求成为高水平大学，造成高等教育生态结构失调。今后十多年，我国仍将处于工业化进程中，是发展中国家，大量需要的是应用型人才、技艺型人才、技能型人才。除了少数“985工程”大学和“211工程”大学外，其他高等学校都要把培养面向经济建设和社会事业发展主战场的应用型人才，也就是中、初级人才作为自己的主要任务，既要培养专业技术人才和管理人才，也要培养第一线的操作型人才。全国需要创建更多的特色院校、专门院校，多数学校要有学科特色和行业特色，要加强与行业企业合作办学，创建更多的科研、技术开发和学生实习的校外平台。教育教学要更多地以就业为导向，花大力气提高大学生的社会实践能力和创业能力。

    培养目标与人才规格的调整

    本科毕业生的培养目标应该调整为中级人才

    长期以来，处于精英教育阶段的我国各级各类高等学校，都把培养高级人才定为自己的目标。在新的形势下，各级各类高等学校有必要对学校的定位作出重大调整。未来几年，全国硕士生、博士生年毕业人数将突破40万人，比上世纪80年代初每年本专科毕业生的总和还要多出一半以上，他们将成为我国高级人才的主要后备力量，可以培养学术型人才、工程技术开发型为主。而本科毕业生的培养目标应该调整为中级人才，以培养应用型岗位人才为主。相应的大专、高职毕业生的培养目标应调整为初级人才，以培养知识技能复合的第一线操作型人才（俗称“灰领”或“技术蓝领”）为主。

　　科类、专业结构的调整

    地矿类、能源动力类、机械类、轻纺食品类、化工与制药类等学科的毕业生需求比较大

    前几年，在人才市场热门专业和低办学成本的双重驱动下，许多高校不顾自身条件，盲目争上社会热门专业，造成部分学科专业规模严重失控。

    第一是管理学科专业（包括工商管理、公共管理、管理科学与工程三个中类），本科在校生规模接近130万人，专科在校生规模超过了150万人，合计达到280万人。

    第二是经济类专业（包括经济学、国际经济与贸易、金融三个中类），本科在校生规模达到57万人，专科在校生规模达到34万人，合计超过了90万人。

    第三是计算机与电气信息类专业，本科在校生规模达到140万人，专科在校生规模达到163万人，合计超过了300万人。

    第四是外语类专业，本科在校生规模达到60万人，专科在校生规模达到47万人，合计超过了100万人。

    第五是艺术类专业，本科在校生规模达到62万人，专科在校生规模达到35万人，合计接近100万人。

    第六是新闻传播学类专业，本科在校生规模达到15.5万人，专科在校生规模达到1.2万人，合计接近17万人。

    上述这些学科规模发展过快，远远超出了人才市场的吸纳能力，需要在今后几年适度调减招生规模。

    与此同时，国家工业发展急需的地矿类、能源动力类、机械类、轻纺食品类、化工与制药类等这几年招生规模增长速度相对较慢，在高等教育总规模中的比例有所下降。而这些学科的毕业生需求却比较大，近几年就业率都比较高，许多小企业和县镇两级的工业企业都招不到大学毕业生，市场空间较大，应该适度扩大招生规模。

　　教学计划和课程设置的调整

　　大多数本专科专业的教学计划都要调整课堂教学和实习、实训时间的比例

    随着高等教育大众化进程的加快，我国除少数以“985工程”大学为主的研究型大学之外，其他各类高等学校都应把培养应用型人才作为自己的工作重点，本专科生都要着重培养其在基层单位或第一线的工作能力。因此，大多数本专科专业的教学计划都要调整课堂教学和实习、实训时间的比例，加强实践教学、现场教学，要加强工科类、商科类、农科类大学生的技能训练。

　　专业目录和专业方向的创新

　　各高等学校的专业设置应与相应的行业和职业岗位相衔接

    今后高等学校本专科毕业生绝大部分要培养成为应用型人才，走向各种职业岗位，因此专业目录应具有学科和职业双重特性。各高等学校的专业设置应从本校的优势和当地经济社会发展的实际需要出发，与相应的行业与职业岗位相衔接，注重特色专业、特色人才的培养。目前，多数高等学校的专业设置过于强调通用人才的培养，缺少特色，到实际工作岗位上手较慢，缺少职业知识。以会计学专业为例，全国有近500个本科院校和900所专科学校设置这同一专业，教学计划雷同，应该根据各行业需要分别细化为工业会计、农业会计、商业会计、卫生会计、行政事业会计等；又如热加工专业可细分为铸造、锻造、焊接等，分别增加与对口行业相关的特色课程，通过专业与行业复合，就容易形成特色。

    教师知识能力结构的调整

　　教师进修除了学科继续教育外，还应加强到企业和其他用人单位兼职从事项目开发、技术改造

    以培养应用型人才为主的大众化高等教育，要求我们的高等学校专业教师“能文能武”，更多地成为复合型的双师型人才。教师的进修除了学科继续教育以外，还应加强到企业和其他用人单位兼职从事项目开发、技术改造，加强技能训练和挂职锻炼。教师职称的晋升不能光看论文发表了多少，还要看他的项目开发和技术应用的成果，与用人单位合作指导学生实习、实训的能力等。

    学生就业观念的转变

　　未能应聘专业技术岗位和管理岗位的，可以先从事生产第一线的操作性岗位，以后有机会再发展

    从入学开始，学校就要对大学生进行大众化高等教育条件下的就业观念和人才市场环境的教育。要从我国社会主义初级阶段的国情出发，不能光眼睛朝上，更多的是要眼睛向下：在就业地区面向上，更多地走向中西部地区和小城市与县镇；在单位取向上，未能应聘机关事业单位的，更多地面向企业，特别是中小企业、民营企业和乡镇企业；在职业取向上，未能应聘专业技术岗位和管理岗位的，可以先从事生产第一线的操作性岗位，以后有机会再发展；未能被单位应聘的，可以向浙江许多民营企业创业人学习，在家庭、社会或政府的资助下，自主创业或与其他同学合伙创业，自己做小业主和老板。（上海市教育科学研究院院长 胡瑞文）