分产业、行业的就业岗位人才结构分析与需求预测

    分产业、行业的岗位结构分析

    2005年全国第一、二、三产业的在业人员和比例结构分别为3.4亿人、1.8亿人、2.4亿人和44.7%、23.7%和31.6%。其中：第二产业的工业劳动人口为1.3亿人，建筑业为0.5亿人；第三产业的交通仓储邮电业为0.5亿人，商业、餐饮、金融、房地产和生活服务业为1.3亿人，教科文卫体及软件与咨询服务业为0.41亿人，机关与社会团体为0.19亿人。也就是说，企业有3.6亿个就业岗位，机关、事业单位和中介机构仅有0.6亿个就业岗位，两者的比例为6誜1，在二、三产业中吸纳人才潜力最大的是城乡经济部门和企业。

    根据我国经济、社会发展趋势，今后高等学校毕业生绝大多数要到二、三产业就业，但在以往处于精英高等教育阶段的二三十年中，我国大学毕业生的传统去向60%以上是机关和事业单位，40%是工业、建筑、交通和商业服务业。但在进入高等教育大众化发展阶段后，大学毕业生人数增加为过去的四到六倍，已不可能维持原有的就业格局了，在新的形势下必须作大的转变。

　　分产业、行业的人才现状分析

    根据2005年1%人口抽样调查统计资料推算，全国近7.6亿在业人口中具有高等教育文化程度的为5160万人，占6.8%，只相当于经济合作组织（OECD）国家平均水平（24%）的1/3。

    同时，我国各产业、行业之间的人才分布状况又极不平衡：第一产业中的具有高等教育文化程度者仅占本行业、就业人口的0.2%；第二产业中的工业和建筑业分别为6.5%和4%；第三产业中的交通邮电业、商业与生活服务业分别为6.6%和5.2%，高等教育文化程度的人才密度均很低。人才密度较高的只有两个大行业：一是以事业单位为主的教科文卫体、软件、咨询服务业，大专及以上文化程度者占51.2%；二是履行公共管理职能的机关与社会团体，大专及以上文化程度者占50%。这个状况也说明了二、三产业的各经济部门比机关、事业单位更需要提高人才密度，可以吸纳更多的大学毕业生。

　　分产业、行业的人才需求预测

    党中央提出了“加快转变经济发展方式、推动产业升级，主要依靠科技进步、劳动者素质提高，促进国民经济又好又快发展”的要求。为此，我国必须在2020年初步建成人力资源强国。前不久，由上海市教科院受国家发改委委托完成的“中国人力资源开发与教育发展战略研究”课题，经过研究和论证提出了，到2020年我国全社会就业人口的平均受教育年限将由2000年的8年提高为11年以上，具有高等教育文化程度的比例将提高为18%至20%。按照这个期望目标进行测算，2015年全国就业人口具有大专及以上文化程度的比例应当达到13%以上。

    结合各个行业目前人才现状的基础和技术发展梯度的区别，我们对2015年分行业就业人口中的高等教育文化程度拥有量和比例作了如下预测：

    农林牧渔行业人才拥有量由2005年的70万人增长为2015年的310万人，人才密度由0.2%提高为1.1%；工业由840万人增长为1820万人，人才密度由6.5%提高为10.1%；建筑业由200万人增长为450万人，人才密度由4%提高为8.2%；交通邮电业由330万人增长为750万人，人才密度由6.6%提升为12.5%；商业服务业由670万人增长为1250万人，人才密度由5.2%提升为10%；教科文卫及软件咨询业由2100万人增长为4000万人，人才密度由51.2%提升为80%；公共管理业（机关与社会团体）由900万人增长为50%，人才密度由50%提升为80%。

    2015年预测，第一产业人才密度为1.1%，仅相当于目前OECD国家平均值的1/5左右；第二产业工业、建筑业的人才平均密度是10.1%；第三产业中的交通邮电和商业服务业的人才平均密度也是10.1%，仅相当于上世纪末OECD国家平均值的一半，要求不能算高。

    到2015年全国在业人口中大专及以上文化程度拥有量将达到10580万人，比2005年实际拥有量净增5420万人。考虑到2006年至2015年期间，全国在业人口中的高等教育文化程度者将有近1000万人退休，因此十年实际需要补充的高等教育文化程度人才将在6000余万人，平均每年为600余万人，与今后十年普通高等学校的年平均毕业生预测数相近。