编者按：2008年全国普通高校毕业生将达到559万人，就业形势更加严峻。我国高等教育的发展与人才供求态势如何，目前我国劳动力结构处于一种什么状况，若干年后我国的人才需求情况如何？本文针对这些问题的阐述分析，为高等教育工作者认识人才市场需求、做好毕业生就业工作提供了参考与借鉴。　　

    链接：我国高等教育的快速发展与人才供求态势

    ●改革开放以后，我国高等教育有了较大发展。上世纪80年代末，毛入学率上升到4%；上世纪90年代末，毛入学率进一步上升到9%，但每年普通高校毕业生还不到100万人，人才供求比在1∶2左右，远远满足不了社会主义建设对人才的需求。

    ●2000年，第五次人口普查数据显示，我国7.5亿就业人员中具有大专及以上文化程度的只有4.7%，远远低于世界各国的平均水平。

    党中央、国务院在1999年作出了高等教育扩招的决策，使我国高等教育进入了加速发展的新阶段。经过连续八年的扩招，我国普通高校的全日制在校生人数由1998年的340万人增长为2006年的1800万人。

    ●随着招生规模的持续增长，全国普通高校的应届毕业生人数已由1998年的100万人增长为2006的400万人以上，预计到2008年将突破500万人，2010年将突破600万人。人才供应的增长，一方面有利于我国人力资本积聚、就业者科学文化素质的提高，以及综合国力的增强；但另一方面囿于我国劳动力总体供大于求，传统提供给大学生的城镇单位就业岗位的年增长量远远滞后于毕业生增长的人数，导致全国人才供求形势发生了逆转。原先的高等教育卖方市场已转变为完全意义上的买方市场，开始出现了大学生就业难的现象。

    ●据《中国劳动统计年鉴2006》提供的数据，2005年高等学校毕业生有337万人，当年城镇各种所有制单位实际录用的高校毕业生为202万人，除去25万左右录取为研究生和出国留学的人以外，有六七十万人未找到正式岗位。2006年全国高校毕业生403万人，估计当年新录用的毕业生为250万至270万人左右，除去录取为研究生和出国留学的人外，当年未就业的大学生人数为100万人左右，这对我国高等教育的发展和就业问题都提出了严峻的挑战。    

    上篇：我国劳动力结构状况与人才需求预测

    上世纪八九十年代，我国高等教育还处于普及水平很低的精英化阶段，每年的大学毕业生只有几十万人，主要面向各级政府机关、事业单位和国有大中型企业就业；在新世纪我国全面建设小康社会的新时期，高等教育步入了大众化发展阶段，每年大学毕业生的规模相当于过去的五六倍，传统的就业市场已无法提供足够的岗位，必须开拓新的就业空间。为此，我们必须全方位研究我国劳动力就业市场。本文根据《中国统计年鉴》、《中国劳动统计年鉴》和全国人口普查、抽样调查的有关资料，对城乡、所有制类型和行业、职业的构成状况等进行分析并提出相关建议。

　　城乡及分经济类型的就业岗位结构

    2005年我国总在业人口7.6亿人。其中城市及县镇2.8亿人，占37%；乡镇农村4.8亿人，占63%。

    全国城镇就业人员扣除近1亿从事第一产业和做农民工的城镇郊区农民外，第二、第三产业就业的岗位数只有1.8亿；在这1.8亿人中，再扣除私营、个体工商户就业人员和自由职业者7000万人后，真正在国营、集体、外商投资及其他股份制等城镇单位就业的职工仅为1.1亿人，而这些单位正是历年来我国大学毕业生传统的主要就业去向。

    据国家发改委和劳动人事部公布的数据，“十五”期间每年全国城镇单位提供的正规新就业岗位均为1000万左右，“十一五”期间也将大致保持在1000万人至1200万人之间。由以上数据分析，2000年大学毕业生100万人，占当年城镇单位新增就业岗位的比例为10%，当时找到满意的就业岗位比较容易；而到了2006年大学毕业生增长为400万人，如全部在城镇单位就业，将要占去这些单位新增就业岗位的40%，但是其中只有一半（约200万人）能去传统的白领岗位（公务员、专业技术人员和办事人员），其他人则要到企业基层单位做灰领或蓝领。预计到2008年，大学应届毕业生人数将相当于城镇单位全部新增就业岗位数的50%以上，要找到主要从事脑力劳动工作岗位的难度就更大了。

    今后的大学毕业生必须面向新的就业空间，未能在城镇单位传统岗位就业的大学毕业生，要从事管理和技术工作，只能有两个去向：

    一是在10人左右规模的城镇私人企业或工商个体户就业，其从业人员有7000万人，而大专及以上文化程度的人员还不足1%，可以吸纳相当数量的高等学校毕业生去从事专业技术和管理工作。但其工作环境、待遇和社会地位都相对较低，要求应聘者的就业观念、期望值作较大的调整。同时，还要求毕业生“能文能武”，既做技术人员，又做普通劳动者。据初步估计，每年的吸纳能力在50万人以上。

    二是去全国乡镇企业就业，其从业人员总数有1.4亿人，而大专及以上文化程度的人员也不到1%。这些乡镇企业中，有一部分是出口加工型企业，还有一部分生产国营大中型企业和外商投资企业的配套产品，迫切需要补充一批大学生从事专业技术和管理工作，每年的吸纳能力也在50万人以上，但同样需要大学毕业生转变就业观念，乐于到工作、生活条件相对艰苦一些的乡镇、农村去就业和创业。